Upravni odjel za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša Općine Kostrena na temelju odredbi članka 11. Zakona o pravu na pristup informacijama (“Narodne novine” broj 25/13, 85/15, 69/22) objavljuje
SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU
Nacrt prijedloga odluke o zajedničkom obavljanju komunalne djelatnosti
komunalnog linijskog prijevoza putnika
Zakonom o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“, broj 68/18, 110/18, 32/20, 145/24) komunalni linijski prijevoz putnika određen je kao komunalna uslužna djelatnost kojom se osigurava prijevoz putnika na linijama unutar zona koje utvrđuju jedinice lokalne samouprave na svojem području. Sukladno članku 25. stavku 4. Zakona o komunalnom gospodarstvu, pod komunalnim linijskim prijevozom putnika podrazumijeva se javni cestovni prijevoz putnika na linijama unutar zona koje utvrđuju jedinice lokalne samouprave na svojem području.
Također, komunalni linijski prijevoz putnika definiran je i člankom 4. stavkom 1. točkom 22. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ broj 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22, 136/24 i 77/26) kao javni cestovni prijevoz putnika na komunalnim linijama unutar područja isključivo jedne jedinice lokalne samouprave, koji nema obilježja drugih oblika prijevoza, a koji se uređuje odredbama navedenog Zakona, propisima kojima se uređuje komunalno gospodarstvo i Uredbom (EZ) br. 1370/2007.
Na području Grada Rijeke, Grada Opatije, Grada Bakra, Grada Kastva, Grada Kraljevice te općina Čavle, Jelenje, Klana, Kostrena, Lovran, Matulji, Mošćenička Draga i Viškovo komunalni linijski prijevoz putnika organiziran je i trenutno se obavlja putem komunalnog trgovačkog društva AUTOTROLEJ d.o.o., Rijeka, Školjić 15, MB: 040013265, OIB: 19081493664 (u daljnjem tekstu: KD AUTOTROLEJ d.o.o.).
Člankom 27. Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj 68/18, 110/18, 32/20 i 145/24) propisano je da više jedinica lokalne samouprave na području iste ili različitih županija može obavljanje komunalne djelatnosti organizirati zajednički. Odluku o zajedničkom obavljanju komunalne djelatnosti donose predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave, dok se međusobna prava i obveze jedinica lokalne samouprave u slučaju zajedničkog obavljanja komunalne djelatnosti uređuju pisanim ugovorom.
Ovim Nacrtom prijedloga odluke o zajedničkom obavljanju komunalne djelatnosti komunalnog linijskog prijevoza putnika (u daljnjem tekstu: Nacrt odluke) uspostavlja se odgovarajući pravni okvir za način organiziranja komunalnog linijskog prijevoza putnika.
Pravni temelj za zajedničko organiziranje obavljanja poslova iz samoupravnog djelokruga sadržan je i u članku 54. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 19/13 – službeni pročišćeni tekst, 144/12, 137/15 – službeni pročišćeni tekst, 123/17, 98/19, 144/20), kojim je propisano da dvije ili više jedinica lokalne samouprave mogu obavljanje pojedinih poslova iz svoga samoupravnog djelokruga organizirati zajednički, pri čemu se njihovi međusobni odnosi u zajedničkom organiziranju uređuju posebnim sporazumom u skladu sa zakonom, njihovim statutima i općim aktima.
Usvajanje ovog Nacrta odluke potrebno je i u kontekstu isteka postojećeg ugovora o javnoj usluzi (PSO ugovora), budući da je radi osiguravanja kontinuiteta pružanja javne usluge komunalnog linijskog prijevoza putnika potrebno pravodobno urediti pravni okvir za nastavak njezina pružanja od 1. siječnja 2027. godine.
Naime, člankom 33. stavkom 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ broj 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22, 136/24, 77/26) propisano je da se komunalni prijevoz putnika obavlja na temelju ugovora sklopljenog između prijevoznika i jedinice lokalne samouprave na čijem se području takav prijevoz organizira i obavlja, sukladno odluci jedinice lokalne samouprave o komunalnom prijevozu, odredbama navedenog Zakona te odredbama Uredbe (EZ) br. 1370/2007.
Iz citirane odredbe proizlazi da je prije sklapanja novog ugovora o javnoj usluzi, potrebno osigurati odgovarajući pravni temelj kojim se uređuje obavljanje predmetne komunalne djelatnosti na području svih uključenih jedinica lokalne samouprave.
Savjetovanje sa zainteresiranom javnosti provest će se u trajanju od 30. listopada do 21. studenog 2026. godine. Pozivamo Vas da dostavite svoje prijedloge, komentare i primjedbe na predloženi Nacrt prijedloga odluke o zajedničkom obavljanju komunalne djelatnosti komunalnog linijskog prijevoza putnika putem e-maila na adresu kostrena@kostrena.hr na obrascu u prilogu.
Mišljenja, prijedlozi i primjedbe za vrijeme trajanja javne rasprave i savjetovanja mogu se uputiti putem obrasca (u prilogu) na stranici Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću. Prijedlozi, komentari i primjedbe moraju sadržavati adresu podnositelja i biti čitko i razumljivo napisani, uz jasno navođenje dijela Nacrta prijedloga Izvješća na koje se odnose te biti dostavljeni u gore navedenom roku.
Po završetku savjetovanja svi prijedlozi pristigli u propisanom razdoblju, biti će pregledani i razmotreni te će se o istom sastaviti Odluku o zajedničkom obavljanju komunalne djelatnosti komunalnog linijskog prijevoza putnika koja će biti javno objavljena na mrežnoj stranici Općine Kostrena – www.kostrena.hr.
Na temelju pristiglih prijedloga sudionika savjetovanja formulirat će se konačni tekst Odluke o zajedničkom obavljanju komunalne djelatnosti komunalnog linijskog prijevoza putnika o čijem će usvajanju raspravljati Općinsko vijeće Općine Kostrena kao nadležno predstavničko tijelo.
Pročelnik
Dario Modrić, struč. spec. ing. aedif.
